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銅梁“農(nóng)地入市”撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 賦能城鄉(xiāng)融合,助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)

日期:2024-07-22 10:11:14 來源:上游新聞
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7月10日,重慶牧堂純農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司在重慶農(nóng)村土地交易所競得銅梁區(qū)太平鎮(zhèn)垣樓村九組的3宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地,面積9.4畝,總價(jià)款363萬元。

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銅梁區(qū)作為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)、國家自然資源節(jié)約集約示范縣(市)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn),多重政策疊加,在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)地增效、農(nóng)民增收,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興方面具有先發(fā)優(yōu)勢。

去年以來,銅梁區(qū)按照“先試點(diǎn)、再鋪開”的思路,優(yōu)先選擇資源稟賦優(yōu)越、交通設(shè)施便利、入市意愿較高的鎮(zhèn)街試點(diǎn),深挖存量集體建設(shè)用地資源,加大入市地塊包裝策劃,加強(qiáng)宣傳推介力度,有效銜接入市供需雙方需求,健全完善入市配套政策,推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。試點(diǎn)以來,銅梁區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)入市地塊5宗、70畝,總成交金額2311.17萬元,試點(diǎn)工作取得積極成效。


上門宣講政策,企業(yè)吃下“定心丸”

試點(diǎn)以來,銅梁區(qū)制定印發(fā)了2000余份入市指導(dǎo)手冊(cè),面向鎮(zhèn)街、村社農(nóng)民集體、涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行政策宣講百余次,切實(shí)擴(kuò)大入市政策知曉面。

據(jù)了解,牧堂純公司于2019年在太平鎮(zhèn)垣樓村九組選址投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,因當(dāng)時(shí)缺乏相應(yīng)政策支持,導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲沒有落地。

銅梁區(qū)規(guī)劃和自然資源局在第一時(shí)間得知企業(yè)用地需求后,主動(dòng)上門宣講入市政策,告知農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同地同價(jià)同責(zé),同樣具有抵押融資、二級(jí)市場轉(zhuǎn)讓等權(quán)能。“我們?cè)谶M(jìn)行入市政策宣傳時(shí),首先就是告知企業(yè)有合法用地手續(xù)的重要性,通過入市取得的土地可以進(jìn)行合法建設(shè),取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,有效形成企業(yè)資產(chǎn),并且與國有土地同地同權(quán),在使用權(quán)年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押”銅梁區(qū)規(guī)劃和自然資源局權(quán)益利用科負(fù)責(zé)人倪波順表示,我們就是為企業(yè)服務(wù)的“店小二”,主動(dòng)解決企業(yè)用地難題。

“太好了,終于等到了這一天,以后我就可以放心大膽地搞建設(shè),再也不擔(dān)心違法用地了。”競買成功后,牧堂純公司負(fù)責(zé)人鄧代紅難掩激動(dòng)之情。

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政府搭臺(tái)唱戲,項(xiàng)目推進(jìn)“加速度”

試點(diǎn)以來,銅梁區(qū)出臺(tái)了入市管理辦法、入市交易實(shí)施流程、收益分配辦法等多項(xiàng)配套政策,建立起“政府引導(dǎo)、市場參與、集體經(jīng)濟(jì)組織自主實(shí)施”的入市模式。

太平鎮(zhèn)政府高度重視入市工作,第一時(shí)間成立入市工作專班,鎮(zhèn)長親自牽頭負(fù)責(zé),落實(shí)專人跟蹤服務(wù),高效解決群眾最關(guān)心的利益分配問題、企業(yè)最關(guān)心的價(jià)款支付及手續(xù)辦理問題,為項(xiàng)目落地按下“加速鍵”,該項(xiàng)目從啟動(dòng)到最終成交僅用了3個(gè)月時(shí)間。

太平鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人孔令全表示“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、企業(yè)多方共贏的好事,我們鎮(zhèn)政府將利用好這次寶貴的改革機(jī)會(huì),壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民收入,增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感”。

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堅(jiān)持民主決策,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“自主權(quán)”

銅梁區(qū)在試點(diǎn)推進(jìn)過程中,充分尊重農(nóng)民入市主體地位,按照村民自治原則,引導(dǎo)農(nóng)民全流程參與入市事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體“人人參與、人人決策”,確保其在土地入市中的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。

銅梁區(qū)從前期的入市宣傳、政策解釋到村莊規(guī)劃編制、土地確權(quán)、入市土地價(jià)格確定、入市交易方案編制、收益分配方案確定等各個(gè)環(huán)節(jié),均嚴(yán)格遵循村民自治制度,經(jīng)過“村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)、村民代表大會(huì)”等決策程序并公示,充分發(fā)揮村民自治作用。同時(shí),為解決村民外出務(wù)工不能及時(shí)參會(huì)的問題,通過微信、短信等手段,采取“線上文書表決+線下現(xiàn)場會(huì)議”的方式,充分保障農(nóng)民主體權(quán)益。


聚焦農(nóng)旅融合,產(chǎn)業(yè)發(fā)展“活起來”

銅梁區(qū)堅(jiān)持村莊規(guī)劃引領(lǐng),因地制宜合理安排經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局,聚焦農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)用地需求,嚴(yán)格篩選入市項(xiàng)目業(yè)態(tài),形成以本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)鏈,助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。

太平鎮(zhèn)距離銅梁城區(qū)僅5公里,地勢平坦,交通便利,是銅梁重要的農(nóng)產(chǎn)品采摘、鄉(xiāng)村旅游目的地之一。牧堂純公司本次競得的土地?cái)M用于建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)、研學(xué)體驗(yàn)、觀光旅游、產(chǎn)銷展示中心等設(shè)施,并結(jié)合周邊流轉(zhuǎn)的約1000畝土地,打造集體驗(yàn)、觀光、研學(xué)和生產(chǎn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,其中,產(chǎn)品展銷中心預(yù)計(jì)今年10月建成投用。項(xiàng)目年產(chǎn)值約8000萬元,可提供本地50余人就業(yè)崗位,群眾不僅可以一次性分得可觀收益,還有機(jī)會(huì)在自家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。


系統(tǒng)集成改革,美麗鄉(xiāng)村“亮起來”

在推進(jìn)入市試點(diǎn)過程中,銅梁區(qū)結(jié)合自然資源節(jié)約集約示范縣(市)有關(guān)工作要求,堅(jiān)持優(yōu)先盤活存量土地資源,大力挖掘閑置、廢棄的存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地。目前已梳理篩選出存量建設(shè)用地181宗、633畝。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和市場主體需求,優(yōu)先推出區(qū)位優(yōu)勢好、配套設(shè)施好、市場關(guān)注度高、入市意愿強(qiáng)的地塊,提高農(nóng)村土地利用效率和效益。

銅梁區(qū)還積極聯(lián)動(dòng)“強(qiáng)村富民”綜合改革、巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)等工作任務(wù),將入市收益納入農(nóng)村三資管理范疇,導(dǎo)入社會(huì)資本開展市場化運(yùn)營管理,增強(qiáng)農(nóng)民集體收益資金“造血”功能。

銅梁區(qū)規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人羅凱表示,下一步,我們將結(jié)合銅梁區(qū)實(shí)際,堅(jiān)守改革底線、大膽創(chuàng)新探索,堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和用途管制,繪好“國土空間一張圖”;加大存量挖掘和項(xiàng)目實(shí)施,下好入市工作“一盤棋”;解決企業(yè)用地難,抓好要素保障“一條線”;做好供后服務(wù),唱好惠民利企“一臺(tái)戲”。持續(xù)推進(jìn)入市試點(diǎn)工作走深走實(shí),助推全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

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